xx市公安局20xx年度法治政府建设工作总结

　　20**年,**市公安局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻***法治思想,全面贯彻*的**大和**届历次全会精神,坚决贯彻落实市委、市政府和州公安局的工作部署,紧扣建*100年大庆安保维稳这一总纲主线,聚焦法治公安建设,扎实开展“防风险、保安全、护稳定、强队伍”各项工作,以推动公安民警尊法守法用法为关键,突出规范执法、依法行政这个重点,对标《法治政府建设实施纲要(20**—20**年)》,有力维护全市政治社会大局持续稳定,现将有关工作情况报告如下:

　　一、主要做法及成效

　　(一)强化组织领导,提升依法履职能力。

　　一是全面担当建设法治公安的第一责任。市公安局将法治公安建设作为一把手工程来抓,成立副市长、公安局局长为组长,市局**委员任副组长,局属各单位负责人为成员的法治建设领导小组,法制大队具体负责统筹协调推进法治公安建设。二是全面督导落实。今年**扩大会议上,市公安局一把手对法治建设暨执法规范化建设作精心部署,提出要把握法治要求,坚持公平公正,努力实现规范化执法能力新提升,要加快硬件设施建设,细化执法标准,加强人才建设,优化法治环境,确保执法责任制落实到位。分管法制工作的局领导经常性组织法治公安建设工作研究,深入一线开展专题调研、督导检查,为法治公安建设的顺利推进提供了坚强保障。三是严格依法决策。市公安局**认真落实重大决策合法性审查制度,大力推行法律顾问、公职律师制度。市公安局聘请玮图律师事务所担任法律顾问,市局民警注册公职律师1人。法律顾问针对存在执法错误或瑕疵的,及时提出法律意见和工作建议,防控法律风险。今年先后调用法律顾问参与市局重大决策、提供征询意见20余件次,参与办理疑难复杂案件20余件次,充分发挥外聘法律顾问参谋助手作力。

　　(二)坚持法治思维,推进全警法治素养。

　　一是抓住关键少数。市公安局**依托理论学*中心组学*,开展集中学*宪法法律和*内法规,形成领导干部带头苦练法治基本功,带头尊法学法用法的良好氛围。通过学*,各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提高。二是推进全警学法。市公安局依托法宣在线平台,组织全警学*法律知识,不断提升全警法治素养。市局制定培训计划和开展政治轮训、“三能”培训、业务培训、岗前培训,均将法治建设作为培训重要内容。

　　(三)坚持推进执法机制改革,促进执法规范化建设。

　　一是进一步健全完善执法制度。市公安局下发《**市公安局接处警及受立案巡查工作制度》《**市公安局执法办案部门助理法制员制度》等一系列规定,从接处警登记、受案登记、立案审查开始规范民警的办案规范,依托新警综平台,通过开展执法顽疾常态化巡查,使有案不立、不及时立案等问题得到有效治理。二是规范执法卷宗。将受立案、“行政、刑事法律文书制作与范例”,办理刑事、行政案件常用法律法规等发至各执法办案单位,指导民警规范办案,规范法律文书制作,提高卷宗质量。对报送检察机关的每一起刑事案件在报送前必须将纸质卷宗送法制大队案管室审核完毕后,由案管室整理装订卷宗送市检察机关。三是多渠道配合协作。顺畅案件衔接工作、密切警检协作联动,依法履行法律相关职能,以高标准要求进入刑事程序的证据质量,提高案件办理效率。四是严格把好案件审核关口。理顺办案单位与法制部门之间的关系,做到全局刑事、行政案件由法制大队一个闸门对内,一个通道对外。明确“谁审核、谁负责”,坚持“严入、严出”的审核要求。对疑难案件,将审核建议关口前移,及时组织法制、办案单位集体议案,逐一分析症结,认真商讨解决,确保案件办案质量。并适时邀请市人民检察院等部门相关人员和局法制、治安、刑侦等部门召开案件会商会。四是全面实施执法司法体制改革,全面落实行政执法“三项制度”,促进严格规范公正文明执法。

　　(四)聚焦主责主业,持续严打整治,维护社会稳定。

　　树牢底线思维,维护安全稳定。一是坚决维护政治安全。始终将维护国家政治安全置于首位,严防敌对势力渗透破坏,严厉打击邪教组织,深化反恐防恐斗争,全力做好维护社会稳定各项工作。二是确保社会大局稳定。严格落实“大维稳”工作机制,推进社会稳定风险“公安+”干预机制落实,采取传统+技术+大数据等方式,掌握深层次、内幕性、预警性、行动性信息并进行分析、研判、落地查人,依托市“312”指挥部调度所涉乡镇(街道)、市属单位开展核查、疏导、化解、稳控工作,将风险矛盾消除在萌芽状态。三是高质量完成*****成立一百周年安保任务。将建*100年安保工作作为20**年首要任务,以最坚决的政治态度、最强有力的措施,将各项安保维稳任务抓实抓细抓深入,以维护政治安全、防范社会稳定风险、确保治安大局平稳为着力点,将安保维稳任务成败作为衡量全年公安工作的最关键一环,倾全警之力保安全、护稳定、战安保,连续开展社会治安严打清查整治行动,实现安保维稳“零差错”,高质量打赢了庆祝建*100年安保维稳攻坚战。

　　持续严打整治,打击违法犯罪实现新突破。有节奏地连续开展贯穿全年的三次社会治安严打整治行动,不断掀起严打整治违法犯罪的高潮,并以各项专项行动为手段,始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势,各项打击指标持续提升。20**年,全局共破刑事案件、刑拘、起诉同比分别上升23.57%、45.06%、29.37%。防范打击电信网络诈骗犯罪方面:将防范打击电信网络诈骗犯罪作为当前工作的重中之重,成立涉网犯罪侦控中心,举全警之力全面加强打防措施,推动“全民反诈”,在全州整体发案上升的形势下同比下降了17.8%,挽损返还受害人资金91.25万元。始终保持对黑恶犯罪的摸排打击力度不减,聚焦“四大行业”整治,深入滚动摸排“沙霸”“矿霸”、招投标乱象等突出问题,成立村支“两委”换届选举“护航战队”,会同纪委监委、组织部、民政部门对全市村支“两委”候选人员全面进行背景审查,全部推送给组织部门,未发生“村霸”、宗族势力等黑恶势力干扰破坏选举情况。全力开展命案侦破、打击盗抢犯罪、经济犯罪、扫黄禁赌、毒品违法犯罪、查处“食药环”、打击整治跨境违法犯罪,维护社会治安秩序,着力提升人民群众的安全感、满意度。扎实开展滞缅高危人员劝返工作,实现减少存量、防止增量的目标。

　　强化源头治理,公共安全管理取得新质效。一是严防公共安全风险。深入开展“一防两不停”护航行动,全面深入开展安全生产大排查、大整治工作,严防发生各类安全事故。二是严防交通安全风险。深入开展道路交通秩序集中整治行动,联合交通运输、教育等部门开展道路隐患、校车、重点车辆等源头隐患治理,重点整治摩托车、电动车、“三超一疲劳”、酒驾、醉驾等交通违法行为,常态化开展酒驾醉驾整治工作,做到酒驾“天天查”,从严从快查处酒驾醉驾交通违法行为,着力净化全市交通环境,确保全市道路安全、畅通、有序,实现较大以上交通事故“零发生”。三是严防疫情输入风险。坚决落实“外防输入、内防反弹”各项措施,充分发挥信息资源优势,所有涉疫指令核查“一条不漏、一刻不误”,抽派警力认真做好“一场两站”、交通卡口疫情管理服务值班值守,督促星级以下酒店等行业落实疫情防控措施,严格监所安全管理,保障了全市疫情风险“零输入”。

　　(五)坚持问题导向,推进执法顽疾整改。

　　政法队伍教育整顿全面部署以来,**市公安局坚持问题导向,聚焦有案不立、压案不查、有罪不究等执法突出问题,持续开展问题排查、监督检查、整改纠错、建章立制,有效解决有案不立、立案不查、有罪不究等执法突出问题,不断提高执法办案质量,有力推动教育整顿查纠整改工作走深走细。

　　(六)加强普法宣传,推进全民法治意识。

　　市公安局印发《**市公安局法治宣传教育第八个五年规划实施方案》《**市公安局普法责任清单》,全局围绕工作要求,全面落实宪法宣誓制度,实现宪法宣传教育常态化。深入学*宣传***法治思想,开展《中华人民共和国民法典》专题学*及宣传工作。坚持宣传教育与法律服务相结合,领导干部带头,深入开展法律服务活动,做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活、常态化开展。结合110宣传日、3.15宣传日、6.26、禁毒日、12.4宪法宣传等重大活动,不定期深入学校、社区、企业等进行法治宣讲,引导广大公民知法懂法,提高自身防范意识和自我保护能力,自觉运用法律武器维护自身合法权益。

　　(七)优化服务措施,有力保障社会经济发展。

　　紧紧围绕经济社会发展大局,认真落实“放管服”等改革措施,提高公安服务效能,不断优化经济发展“软环境”。一是推进“放管服”改革。推进出入境、交警、户政等业务“一窗通办”,实现行政审批职能、事项、人员、场所“四集中”,推行“只跑一次”和就近办、网上办等便民措施,积极筹备将车管业务下放到派出所,推进公安“放管服”改革工作迈入新阶段。二是构建公安+警务模式。严格按照《黔西南州警政企“三方五共”专项工作“靶向治理”工作机制》,建立警企联动、商铺联动、企业与周边居民商户联防联治机制,组建由派出所牵头,街道治安巡逻人员、企业保安力量参与的治安巡逻队,在重点时段、重点区域、复杂路段开展巡逻防控工作,推动共治共建,营造良好的营商环境。三是深化110社会联动。严格落实警情分流处置、视频督查、电话回访制度,认真组织开展110宣传日活动,使广大人民群众正确使用110,群众满意率不断提升。

　　二、存在问题和困难

　　(一)严格奖惩机制落实不到位。法制员考核奖惩机制不完善,实际过程中难以起到监督民警规范执法的效果。对表现突出的法制员,奖励落实不到位。对执法质量考评不达标的单位,惩罚制度落实不到位。

　　(二)案件回访制度执行不好。由于警力不足,法制部门目前仅限于审阅卷宗、相关的实地指导培训等工作无法深入到基层单位执行导致对办案部门的动态监督不够到位。案件回访方面,因事多人少致使回访案件不能面面俱到。

　　三、下步工作打算

　　(一)进一步深化制度建设。不断健全执法制度、改进执法管理。坚持依法办案,进一步强化全警证据意识,程序意识,实现以破案为中心向以审判为中心的办案模式转变。

　　(二)进一步推进亮点工作。切实在规范执法培训、推动案审指导落地、深化“放管服”改革、推进执法信息化建设、推行刑事案件认罪认罚从宽制度和强力推进行政案件快速办理、醉驾速裁案件快速办理等工作,积极探索实践,推出创新举措,不断取得新突破。

　　(三)大力整治执法突出问题。坚持问题导向,持续开展专项整治,下大气力解决有警不接、有案不立、受立案不告知、立案不查、久侦不处、以保结案、涉案财物保管不善、案卷丢失等执法突出问题。

　　(四)认真落实专兼职法制员制度。发挥法制员队伍在执法活动中的监督管理和服务保障作用,切实提高各部门民警业务水平和工作能力,切实提高市局执法质量。

　　(五)优化执法质量考评体系。发挥考评导向作用,增加执法质量的考评权重,强化考评结果运用。激励民警形成愿办案、多办案、办好案的良性机制。

　　(六)全面推行律师进驻制度。在辅助领导决策、化解行政争议、解决执法难题等方面发挥其积极作用,做到充分使用、人尽其才。

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