省委全会报告

　　*的*******是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，具有划时代的里程碑意义。我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学*贯彻*的*******精神，把思想和行动统一到*中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的目标任务上来，进一步全面深化改革，推进中国式现代化云南实践，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　一、深入学*贯彻*的*******精神，用******重要讲话精神和*中央决策部署统一思想、汇聚力量

　　******在全会上所作的工作报告和重要讲话，系统总结了*的***二中全会以来*和国家事业发展取得的重大成就，对贯彻落实全会精神、做好各方面工作提出了明确要求。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，深入分析推进中国式现代化面临的新形势新要求，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是*的历史上又一纲领性文献。

　　我们要深入学*领会******关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持原原本本学*，深刻把握贯穿其中的立场观点方法，用改革思维、改革精神、改革方法推动我省高质量跨越式发展。要深入学*领会进一步全面深化改革的主题，锚定“3815”战略发展目标，以进一步全面深化改革为根本动力，推动“三个定位”建设不断取得新进展，扎实推进中国式现代化云南实践。要深入学*领会进一步全面深化改革的重大原则，贯彻好“六个坚持”，确保改革始终有方向、有立场、有原则地推进。要深入学*领会进一步全面深化改革的重大举措，领会好*中央改革意图，把握准改革指向，谋划实施好我省进一步全面深化改革的目标任务，确保*中央改革部署在云南落地见效。要深入学*领会进一步全面深化改革的根本保证，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定维护*中央权威和集中统一领导，自觉把*的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

　　二、对标中央要求，结合云南实际，找准进一步全面深化改革的着力点和突破口

　　*的十八大以来，我们深入学*贯彻******关于全面深化改革的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实*中央改革部署，制定实施“3815”战略发展目标，以改革激活发展动能、推动经济高质量发展迈上新台阶，以改革增强边疆民族地区治理能力、推动民族团结进步示范区建设结出新硕果，以改革厚植生态本底、推动生态文明建设排头兵建设展现新面貌，以改革拓展对外开放、推动面向南亚东南亚辐射中心建设开创新局面，以改革增进民生福祉、推动“有一种叫云南的生活”彰显新品质，以改革加强全面从严治*、推动政治生态焕发新气象，全省呈现出经济繁荣、社会和谐、民族团结、生态美丽、开放奋进、人民生活幸福安康的良好局面。

　　当前，我省改革发展站在了新的起点上，经济转型升级正处于攻坚克难的关键时期。我们要紧紧抓住改革再出发的重大机遇，全面贯彻落实*中央决策部署，锚定“3815”战略发展目标，一体推进“三大经济”、持续深化“六个大抓”、深入实施系列三年行动，聚焦关键问题，找准着力点和突破口，把握好时度效，抓紧解决最迫切的，集中攻克最关键的，重点突破与整体推进相结合，集中力量解决主要矛盾，打通堵点激活全盘，以更加强烈的改革意识、更加有为的改革举措，守底线、稳支撑、增动力、上台阶，谱写好进一步全面深化改革的云南新篇章。

　　围绕创新驱动深化改革，在贯通科技创新全链条上有新突破。我们要因地制宜发展新质生产力，贯通从研发到产品的前端、中端、后端全链条，以科技创新推动产业创新，推进发展方式创新。要抓前端，政府做好规划、制定政策，选准优势领域，统筹科研资源、人才、资金等，集中力量扶持基础研究、应用研究和科技攻关，孵化更多从0到1的原创成果。要推中端，政府牵线搭桥，促进科技人员与企业家对接、耐心资本与创新型企业对接，建好用好中试平台，做实科技成果项目库，构建集技术供需、融资服务、知识产权、中介服务等为一体的技术市场体系，推动更多科研成果从实验室走向生产线。要促后端，发挥企业创新主体作用，大力扶持高新技术企业、专精特新中小企业、独角兽企业等创新型企业，健全科技成果转化股权、分红等激励机制，增强科技、财政、审计、纪检等政策取向一致性，让科技人员“想转”、“敢转”、“能转好”。

　　围绕产业优化升级深化改革，在打造现代化产业体系上有新突破。我们要改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业。特别是要首选优势产业，集中政策和资源，从研发、原料、加工、流通、营销、品牌等全链条培育，纵向成链、横向集群，形成现代产业生态。资源是云南的最大本钱，要发展加工产业并逐步提升，以资源换产业、换投资、换市场、换技术、换人才。比如，我省发展中药材产业潜力很大，中药材种植面积最大、占全国1/7，产量最多、占全国1/4以上，独特的地理气候条件造就了云南药材的好品质。要建立省级工作专班，实施三年行动，从“第一车间”抓起，制定种植规划，规范种植标准，强化产品研发，设立产业基金，打造集科研、种植、加工、营销为一体的中药材全产业链和“航母式”企业群，把中药材产业培育成全国乃至世界一流的现代产业。再比如，我省矿产资源极为丰富，有全球第一的锡、铟产业链，有云锡、云铜、云铝、贵研铂业等龙头企业，还有一流的研发机构、科研院所和产业工人队伍。要把新材料产业作为工业振兴的重要抓手，绘制产业链图谱，按图索骥，缺哪环补哪环，哪段弱强哪段，向高端新材料、先进装备制造等高附加值产业链延伸，建设新材料产业强省，打造国家战略性有色金属产业基地。

　　围绕更好发挥市场机制作用深化改革，在做大做强国企民企上有新突破。我们要坚持“两个毫不动摇”深化改革，让更多企业成为经济赛场上的“优秀运动员”。要进一步深化国企国资改革，制定实施全省国企“一盘棋”整合重组方案，积极稳步推进战略性重组和专业化整合，将资源向主业企业和优秀企业集中，形成一批板块清晰、主业突出、产业领先的骨干企业;完善国有资产监管体系，实施国有资产盘活工程，创新推动债务重组和不良资产处置，有效防范化解风险。要进一步深化营商环境改革，持续深化落实民营经济高质量发展大会提出的10个方面工作举措和优化营商环境大会明确的8项重点任务;扎实开展“厅局长坐诊接诉”活动，直接面向企业做工作，通过回应一个诉求，解决一类问题、完善一项制度机制，不断提升要素保障和政务服务能力。

　　围绕文旅产业升级深化改革，在培育消费新场景新增长点上有新突破。我们要跟上新趋势，不断创新旅游新业态、新模式、新产品，打造文旅产业升级版，有效拉动旅游消费。要培育更多的消费新场景新增长点，在融合上想办法，围绕休闲度假、康养旅居、特色美食、户外运动、非遗技艺等，创新策划和宣传，打造系列“旅游+”，比如，发挥云南冬暖夏凉、传统医药和温泉资源丰富等优势，盘活城乡闲置房屋等各类资源，打造“旅居云南”新品牌。要打造更强的开发平台，依托优质企业，加快整合分散的文旅资源，攥指成拳，增强开发统筹力，以大带小，形成雁阵式发展格局;规范各类经营主体，推动升限纳统，把更多游客流量转化为产值和税收。

　　围绕完善流通体制深化改革，在以物流带贸易促开放上有新突破。我们要把建设大物流摆在突出位置，增强供应链服务力，通过大物流带动大贸易、承接大产业、促进大开放。要加强部门协同，建立省级物流工作专班，统一规划、统一政策，统筹推进全省物流、交通、贸易、通关、口岸等建设发展，以物流促进交通建设、推进贸易便利化。要围绕中老铁路这条黄金线路，整合资源、集中要素，建立综合性高水平的物流大平台，优化重塑全省物流体系。泰老跨境铁路今年7月正式开通，以云南为支点，联通中欧班列和泛亚铁路的时代已经开启，要抓住机遇，延伸拓展物流网，让云南物流走向全国、走向世界。

　　围绕提升服务供给能力深化改革，在壮大现代生产性服务业上有新突破。我们要积极发展产业互联网平台，用互联网思维整合产业链上下游，聚焦我省高原特色农业、绿色能源、旅游等优势产业，促进聚链成群，形成产业链竞争优势，避免单打独斗、同质竞争。比如，茶、咖啡，就可以建设“云茶联”、“云咖联”，推动全产业降本增效，形成新质生产力。要有序发展壮大产业基金，建立完善产业基金体系，鼓励风险投资、股权投资，壮大耐心资本，提高直接融资特别是股权融资的总量和比重，为产业发展提供多渠道多层次资金支持。要大力培育现代生产性服务业企业，有针对性地发展壮大研发设计、融资服务、商务咨询、检验检测等现代生产性服务业，招引行业领军企业来滇设立企业总部、区域总部和研发、物流、采购、销售、结算等功能性总部，支持行业协会、中介机构做强做优;建立省级工作专班，制定扶持政策，培育一批技术先进、模式创新、成长性好的现代生产性服务业企业。

　　围绕绿色低碳发展深化改革，在推动绿水青山转化为金山银山上有新突破。我们要统筹推进高质量发展和高水平保护，拓宽生态产品价值实现渠道。要做好“绿电”文章，做强绿电交易，吸引更多企业到我省参与绿电交易;做大绿电规模，加快抽水蓄能、新型储能建设，构建新型电力系统;坚持优电优用，抢占产品碳足迹规则制定先机;围绕磷化工、绿色铝、硅光伏、绿色食品等优势产品测算碳足迹，发挥好“绿电+先进制造业”降碳减排优势，加强宣传推介，擦亮云南绿色产品、绿色制造品牌。要做好“林业”文章，稳步推进集体林权制度改革，完善林权收储和交易机制，促进适度规模化经营，实现增绿与增收并进;大力发展林下经济，细化可利用林地类型，塑造云南森林食物公共品牌，培育一批林药、林禽、林畜、林菌等绿色“云品”。要做好“碳汇”文章，抓住国家重启温室气体自愿减排交易市场的契机，加快碳汇产品开发，把云南固碳贡献转化为“真金白银”。

　　围绕加强民生建设深化改革，在以“小切口”解决民生问题上有新突破。群众所盼，就是改革所向。我们要把群众最关心最直接最现实的民生问题时时放在心上，搞清楚增收、就业、入学、就医、办事、托幼养老等方面还有什么问题，一件一件解决，久久为功、积少成多，让群众有实实在在的获得感。增收是我省工作的重中之重。要始终把农民增收抓在手上，以改革创新举措，深挖工资性、经营性、转移性、财产性收入的增长潜力;探索推出更多“334”、“622”联农带农机制，给联农带农效果好的经营主体更多政策支持;把**组织起来，把群众组织起来，把土地、资金、人才、技术等家门口的资源要素组织起来，抱团融入市场发展，确保群众稳定可持续增收。就业是民生之本。要坚持外出就业和就地就近就业并重，在城镇大力发展就业新业态新模式、开发新职业，在乡村创造更多就地就近就业机会，盘活“扶贫车间”等资产，鼓励招“小商”，扶持一批吸纳就业能力强的企业，支持外出务工人员返乡就业创业;积极推行“幸福里”就业服务等做法，提高转移就业组织化程度。教育医疗是群众最关注的大事。要深化拓展“组团式”帮扶、“编外校长”、“编外院长”等有效做法，实施银龄教师、银龄医生计划;大力推进学生心理健康专项行动，持续抓好防学生溺水工作;建好高水平医院，做实紧密型医联体，带动基层医疗卫生服务提质。“一老一小”是大多数家庭的主要关切。要建立留守老人、留守儿童和困境儿童常态化走访机制，推行“结对帮扶”，发挥群团组织、社会组织和志愿者作用，开展亲情陪伴、心理疏导、法律援助等关爱服务;整合资源力量，建好用好普惠育幼、基本养老服务体系，完善好执行好基本养老、基本医疗保险制度。

　　围绕加强社会治理深化改革，在提升边疆治理效能上有新突破。我们要统筹发展和安全，把社会治理摆在改革发展稳定大局中一体谋划推进，切实维护好边境安宁、社会安定、生态安全、经济安稳、人民安康。要加强基层治理，把基层*组织领导力建设作为加强基层治理的总抓手，持续整顿软弱涣散基层*组织，完善网格化管理机制和效能;注重从源头上解决问题，提高普法教育针对性实效性，推进信访工作法治化，推行“三必到四必访”等机制，做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小。要加强民族宗教事务治理，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，总结提升“枝繁干壮”、“幸福花开”、“石榴红”工程，不断创造可复制可推广的鲜活经验;系统推进我国宗教中国化，抓实“润土培根”工程，提高宗教事务治理法治化水平。要加强公共安全治理，打造*政军警民合力强边固防升级版，建立健全反恐工作机制;把防汛“1262”预警叫应机制落实到村到户到人，不断完善重大灾害“123”快速响应、地质灾害“隐患点+风险区”管控等机制;紧盯燃气、危化品、食品、矿山、建筑、消防、交通等重点领域，完善常态化监管机制，有效防范重大事故发生。

　　三、坚持和加强*的全面领导，为进一步全面深化改革提供坚强保证

　　进一步全面深化改革，涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，对各级*组织和广大**干部提出了新的更高要求。我们要始终把***新时代中国特色社会主义思想作为进一步全面深化改革的根本遵循，坚定不移用*的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，转化为改革攻坚的强大力量。要始终把坚持*的全面领导作为进一步全面深化改革的根本保证，不断提高*把方向、谋大局、定政策、促改革能力，推动改革行稳致远。要始终把增进人民福祉作为进一步全面深化改革的出发点和落脚点，持续用力解决好群众急难愁盼问题，使改革成果更多更公平惠及各族人民。要始终把坚持问题导向作为进一步全面深化改革的重要方法，直接研究痛点、解决堵点，在解决具体问题中不断完善制度机制。要始终把勇于创新、敢于斗争作为进一步全面深化改革的内在要求，主动思变谋变求变，不等不靠、敢闯敢试，以改革攻坚加快经济转型升级、打开高质量跨越式发展新局面。

　　全省各级**(*组)要立即行动起来，全面贯彻落实*中央重大改革部署及省委具体改革安排，抓好本地区本部门改革任务的组织实施。要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，研究细化实施方案和举措，确保改革任务落地落实。各级*政主要负责同志要当好“施工队长”，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头，做改革的促进派和实干家。

　　新征程上，进一步全面深化改革的号角已经吹响。我们要更加紧密地团结在以***同志为核心的*中央周围，解放思想、与时俱进，迎难而上、开拓进取，推动改革开放不断取得新的更大成效，为实现“3815”战略发展目标、谱写好中国式现代化云南篇章而努力奋斗!

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